政策法规

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，更好保护和激励高价值专利，并首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入经济社会发展主要指标，明确到2025年达到12件的预期目标。

推动经济社会高质量发展，离不开高质量知识产权特别是高价值专利的重要支撑。

葛树介绍，我国明确将以下5种情况的有效发明专利纳入高价值发明专利拥有量统计范围：战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。

“战略性新兴产业领域的有效发明专利，是面向国家重大发展需求、推动产业创新发展的重要资源，其他4个方面的有效发明专利，具有专利稳定性强、价值较高的特点。”葛树说。

数据显示，“十三五”期间，全国130项专利奖金奖项目，累计创造新增销售额1.06万亿元；2019年全国专利密集型产业增加值达到11.46万亿元，占国内生产总值的比重为11.6%，其中90%左右的行业涉及战略性新兴产业。

“高价值发明专利拥有量的统计监测评价，能够更加客观度量我国的创新能力和产出绩效，更加准确评价我国在全球创新竞争格局中的位置和水平。”葛树说。

截至2020年底，我国每万人口高价值发明专利拥有量为6.3件，较2015年末提高3.9件，“十三五”期间年均增速超过20%，表明我国创新能力处于快速提升的发展阶段。

“预期到2025年我国每万人口高价值发明专利拥有量达到12件，这意味着我国创新实力得到较大幅度提升，与美日等发达国家差距将进一步缩小，形成初具规模的高价值专利资源，为经济社会高质量发展提供更为有力的支撑。”葛树说。

具体而言，我国将在人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康等关键核心技术领域创造和储备一批具有自主知识产权的高价值专利；更多高价值专利实现产业化并创造市场价值；我国市场主体将有更多的创新成果实现海外专利布局，为“走出去”保驾护航。

葛树表示，国家知识产权局正牵头研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，努力创造更加良好的知识产权政策环境、体制环境和法治环境，充分激发市场主体创新活力。

——为有效激励高价值专利创造，将进一步研究出台以质量和价值为导向的知识产权统计指标体系，明确健全知识产权高质量创造支持政策，优化专利资助奖励政策和考核评价机制，完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。

——为推动高价值专利更高水平保护，将进一步强化全链条保护，统筹推进审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，有效实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

——为有力促进高价值专利转移转化，将推进国有知识产权权益分配改革，培育发展多元化运营服务平台，深化知识产权金融服务，推动产学研协同运用，培育专利密集型产业。

来源：新华网记者：张泉

---