政策法规

国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律规定。

在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》中，涉及到知识产权行业的有4条，分别是取消了列在《国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录 》中第24条的“知识产权管理工程师”；取消了列在《国务院决定取消的评比达标表彰项目目录 》中第13条的“全国知识产权系统杰出青年和优秀青年”和第14条“优秀专利代理机构和优秀专利代理人”；将列在《国务院决定调整或明确为后置的工商登记前置审批事项目录》中第 49条的“专利代理机构设立审批”改为“后置审批”。

为了寻求此次行政改革对知识产权行业的影响，笔者查阅了相关资料，谋求看清来龙去脉，结果令人遗憾。

由于没有找到更权威的资料，只能通过百度百科的介绍来了解“知识产权管理工程师”了。据介绍，其知识要求是通晓专利法、商标法、版权法、商业秘密法、国际知识产权法的知识和技术，运用知识产权专门知识和技术方法为知识产权管理机构、大型企业、科研院所等单位提供知识产权综合性管理服务。其主要工作内容是帮助企业制定知识产权战略体系，主要包括专利体系、商标、著作权、商业秘密等体系。

实在不好意思，未能找到更多关于“知识产权管理工程师”的数据信息。但在此过程中，笔者意外搜到了不少关于上海2007年设立的“专利管理工程师”的信息。据上海市知识产权局介绍，截止到2013年10月已有946人通过考试获得了“专利管理工程师”资格。不知其和“知识产权管理工程师”是否是一回事。从字面理解，应该不同。

若是按着百度百科的解释，这个“知识产权管理工程师”就不会是国知局一家就能决定的事，必然要涉及到商标局、版权局等。这样一来，实施难度之大，可想而知，没有实施就流产也在情理之中。照上述推理，国务院取消“知识产权管理工程师”毫无实际意义。

国务院取消“全国知识产权系统杰出青年和优秀青年”和“优秀专利代理机构和优秀专利代理人”评选，似乎也早有端倪。有新闻记录，2012年的时候，中国知识产权报以独立第三方身份举办过一次“优秀专利代理机构和优秀专利代理人”。以同样的关键词搜，便没有了记录。不过，由中国知识产权报社主办的“中国专利代理行业综合实力评价活动”记录倒是不少，今年11月份的时候还有相关评选新闻发出。二者有没有关系，是怎样一种关系，笔者不晓得。“全国知识产权系统杰出青年和优秀青年”评选也是在2012年有新闻记录后便没了下文。

因为没有找到更进一步的信息，只能暂且称之为“短命的评选”了，这或许跟当下政策风向关。政策如何，不在此次分析之列，关于评选的种种，身在圈内的人士最有发言权，笔者不再赘述。

在此次改革中，最具有实际意义、影响最大的应该就是“专利代理机构设立审批”改为“后置审批”了。

国务院颁布《专利代理条例》，自1991年4月1日起施行，至今已有23载。此次调整是在大的改革背景之下的一个领域，此次调整可防止一些审批项目放开以后出现的胡编乱造。“进门”的时候可以不管，但做这件事情的过程当中，主管部门要对各类主体的行为及其后果要保持监管责任。将一些事项的监管从前置变成后置，在释放各类企业和社会主体能量的同时，也加大他们自我约束的责任。